Acción Exterior de España: la reforma
José Manuel García Margallo ha iniciado su mandato como Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación con un fuerte énfasis en la reflexión sobre el Servicio Exterior que necesita España.
No es una tarea que deba empezar de cero. Hoy, pese a carencias materiales, a una articulación mejorable y a cierta falta de profundidad estratégica, España cuenta con diversos e importantes instrumentos de Acción Exterior; en particular, un Servicio Exterior moderno, relativamente bien dimensionado y que, a lo largo de los años, ha mejorado sustancialmente en coherencia, dinamismo y eficacia.
La práctica totalidad de los antecesores del actual Ministro hicieron suyo el objetivo de reformar el Servicio Exterior de España, un anhelo que, habitualmente, aparece asociado a la necesidad de elaborar una Ley del Servicio Exterior.
En el impulso anunciado por García Margallo, lo más destacable es tanto el momento -casi sus primeras palabras- como la intensidad, expresando una determinación que se refleja, de manera especial en la creación del Comité de Sabios que formarán sus antecesores y presidirá Marcelino Oreja. La unión, para ese fin, de quienes han ostentado la cartera de Asuntos Exteriores aporta, ante todo, un intangible sumamente valioso: la autoritas.
Con esos elementos, la voluntad, expresada por el Ministro, de abordar la reforma, adquiere relevancia y credibilidad, algo imprescindible tanto para hacer viable la transformación de un ámbito tan complejo, como para implicar en el empeño a múltiples actores de muy distintos ámbitos cuyas opiniones, ideas y compromiso deben aportar músculo y profundidad a la acción exterior -y sus instrumentos- que necesita España.